广州海珠区中心区有一块2.1万平方米的空地，1995年就被规划用来盖居民楼，但至今闲置。两个骗子以此“烂尾地”设下骗局，骗广州宏新公司向国土局和财政局误交近1500万元土地出让金等费用。骗局被拆穿后的3年间，收钱方却拒不退钱。近1500万元枉交，土地又被闲置15年无法开发，宏新公司和当地居民近日向记者反映情况，齐盼政府部门高度重视。
假戏真做让上当方将1400多万变“国有资产”
广州市南泰路以南、泰沙路变电站西有一块21279平方米的土地，这块地1995年被规划为盖居民楼、幼儿园等民生设施。几经周折，2003年，广东海外投资建设总公司从广州市国土局购得此地。然而，由于该公司及其开发这块土地的子公司“南天公司”遭遇债务危机，一直拖欠国土局土地出让金1400余万，致使这块地一直办不了土地证，变成了一块“烂尾地”。
2006年，两个姓陈的骗子打起了这块“烂尾地”的主意。两人伪造了卖土地所需要的“授权委托证明书”、“法院执行公告”、“营业执照”等材料，声称这块黄金地段只要花6500万元的低价就可以买到，但是要先替原地主补齐拖欠政府的钱。
广州宏新公司信以为真，决定收购该地皮，给了“二陈”好处费190万元。“二陈”假戏真做，带着宏新公司去广州市国土局和财政局，把这块地拖欠的1429万余元的土地出让金和42.8万余元的税款补齐。交钱之后，宏新公司才发现上当受骗，但为时已晚。
2007年6月，两个骗子被白云区法院判刑12年，但当事公司误交给国土局和财政局的近1500万元，两局竟拒不退钱，这笔钱竟由骗子之手变成了国有资产。
告状申诉
负债公司成空壳法院终止执行
“骗子都被判刑了，误交给政府的钱，怎么就不给退呢？”宏新公司只好将国土局和财政局告上法庭，要求退钱。2009年10月，广州市中院作出一审判决认为，宏新公司确实是误交，但是“不当得利”的不是“两局”，而应该是拖欠这笔钱的南天公司和海外公司，宏新公司应该找这两个公司要钱。宏新公司认为一审判决错误，申诉至广东省高院要求重审。近日，广东省高院裁定维持原判。
改判的路被堵死，而依法申请强制执行也走不通。原来，“南天”和“海外”公司早就负债累累变成空壳。广州中院近期作出《执行裁定书》：经多方执行措施后，因无可供执行的财产，终结执行。
未有结局
国土局同情宏新公司曾想退钱
“南天”和“海外”公司得了便宜，却和宏新公司一样喊冤。
这两个公司的案件代理人表示，这笔债还上了，国土局还是不给办土地证，这块地依然无法变现或开发，还不知道要耗到何时。
本报记者就此采访了广州市国土局。有关负责人表示，这块地的使用权目前已经受让给“南天”和“海外”。但是由于这块地被法院轮候查封，为防止土地被偷偷卖掉，在法院解封前，无法给这块地办理土地证。至于为何不收回土地，该负责人称，具体原因尚不清楚。
该负责人同时表示，他们很同情宏新公司，也曾表示要退钱，但是退钱必须通过财政局，财政局不同意他们也没有办法。
■专家看法
改判或调解可盘活土地
广东省政府法制办副巡视员、广州仲裁委仲裁员梁光宜认为：根据《民法通则》第五十八条、《合同法》第五十二条的规定，一个合同诈骗案签的合同，从一开始就没有法律约束力，属于无效的民事行为，应当返还财物。两局没有合法根据收宏新公司的误缴款且坚持不退，已构成典型的不当得利。
梁光宜认为，适用法律上有错误，法院应当勇于纠正错案。
中山大学一位不愿透露姓名的法学教授表示，既然土地闲置了15年，国土局也不收回，老百姓又盼着盖楼，还有一家合法经营的公司遭巨额损失。此案应当由政府部门出面协调调解，以实现立法本意所追求的公平正义。
该教授表示，这块地如今“没人搭理”，能不能调解出其他方案呢？比如，由法院主持调解，视宏新公司在土地中有一定比例的参股，将土地公开拍卖后，执行回案款。或者通过协调，让南天将土地转卖给宏新公司。如此一来，既可以解决矛盾，又能盘活土地，最终让老百姓受益。
南方日报记者刘冠南
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