同一家企业，环保局两次立案查处，企业却公然撕毁法院封条，叫板当地政府。这样的事，就发生在浙江温州龙湾区。
向龙湾区政府叫板的这家企业，是温州市龙湾玮东阀门冶炼公司（以下简称玮东阀门公司）。
据当地居民反映，这家企业已生产十余年，没有相应的环保措施，为逃避检查，企业白天休息，晚上开工，只顾自已的利益将大量有害浓烟排到空中，偷偷地将有毒污水不经处理直接排放入地表中。
“一到夜间，我们这里便浓烟翻滚，毒气熏天、臭味难闻，家家窗户紧闭，人人不敢外出，严重影响我们的生活。”玮东阀门公司附近一张姓居民告诉记者。
在建中街378号，记者找到了该企业，与其为伴的还有温州中亚不锈钢公司、国大不锈钢公司。这几家企业外观均已陈旧，大门紧闭，切割不锈钢的刺耳声音不断从企业传出，夹杂着一股刺鼻的味道。而在中亚不锈钢公司北面，紧邻的是一条小河，河上漂浮着大量的快餐盒等垃圾，散发着阵阵恶臭。
“我们现在这里街面在整治，所以白天始终是灰蒙蒙的，窗户不能开，一开就全是灰尘，而且恶臭连连，空气质量非常差。”张女士告诉记者，“附近居民得咽喉炎、鼻炎等呼吸道疾病的非常多。”
据其称，周边20多户居民曾联名多次向当地政府、环保局投诉，可几年下来，事情却始终没有得到解决，当地居民苦不堪言。
被企业“忽悠”了
龙湾区环保局在接到永中街道居民反映的情况后，监察大队永中中队立刻对该企业展开调查，并很快认定：玮东阀门公司未经过龙湾区环保局的相关审批，属私自生产，居民反映情况基本属实。
2009年4月1日，环保局对该厂进行了第一次立案查处，作出行政处罚决定（温龙环罚字[2009]55号）：责令该厂停止生产并处三万元的罚款，2009年12月29日，由龙湾区人民法院对该厂执行查封。
然而查封没多久，今年1月份，该企业却公然将法院的封条撕去，继续生产。
接到居民的再次反映，龙湾环保局于2010年10月26日，再次作出行政处罚决定（温龙环罚字[2010]149号）：责令停止生产并处4.5万的罚款。并告知企业如不履行该处罚决定，将依法申请人民法院强制执行。
值得注意的是，今年9月份，环保局曾牵头，投诉人和玮东阀门公司、环保局三方协商，最终达成了一份协议。协议约定：该厂在2010年11月25日前完成搬迁。然而，约定的时间已过去半月有余，玮东阀门公司却一点搬迁的迹象也没有。
对此，龙湾环保局分管副局长谑称是被企业“忽悠”了一次。其中透露出的，则是监管部门的执行力过于“软弱”。
“打非治违” 困难重重
对于玮东阀门公司公然向环保局“叫板”， 龙湾环保局分管副局长表示无奈。
“其实‘打非治违’工作我们一直在做。首先是中央部委每年都会有一次专项整治行动，温州市也有几次‘绿剑’行动，我们环保局下面的监察大队、各个中队也会不定期重点抽查一些行业，比如化工、皮革、不锈钢拉管、印染等，但这些工作没有想象中那么简单。
这些企业一般都是小企业，家庭作坊式的，今天打了，明天就换一个地方，因为生产的地方一般都是租赁的建筑物，有的是违章建筑，成本比较低；然后‘打非治违’的结果，比如说没收设备，而这些设备都非常陈旧，我们运来也没用；没收产品，有许多都是加工企业，产品并不是这个企业的，主体人不对，即使没收了，企业主也是宁可不要，30天期限一到，我们还得‘求’这些企业主把东西拉回去。
此外，环保局的执法范围并非向外界想象的那么大，我们有权查封企业，但最后执行还得法院来执行。”
据其称，“打非治违”工作是一项综合工作，龙湾区政府历来重视，但该工作并非只是环保局一个部门的事情，只有国土、建设、工商、安监、司法等多部门综合协调，共同开展，才能起到明显的效果。
资料显示，为有效遏制违法排污企业死灰复燃，根据《2010年龙湾区整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动“三个一”活动方案》精神，2010年7月22日上午，龙湾区政府曾召开环保专项行动联席会议。常务副区长王爱光就“三个一”活动和打非工作进行了动员部署。他要求各单位要高度重视，统一思想认识，立即进行布置，细化行动方案，明确任务分工，确保“三个一”活动顺利进行。
而玮东阀门公司，正是该项活动中被整治企业的典型代表。
令人奇怪的是，按照居民的说法，该企业“无证”经营至今已达数年，期间居民也曾多次向当地政府反映，但直到去年，环保局才立案查处，这又是何原因？
对此，该分管副局长告诉记者：“记录在案的投诉、信访只有2009年才有，所以我们去年是对这家企业作了行政处罚。如果企业罚款没交，那么由法院强制执行停产和罚款；如果罚款交了，那法院就执行停产查封。”
据其称，龙湾区的非法违法小型企业非常多，而环保局总共只有82个人，应对的是10个乡镇街道，140多个行政村，上千家企业。所以，居民的举报对于环保局而言非常需要。
对企业实施断电迫其停产
无论是环保局还是居民，都告诉记者：玮东阀门公司和当地居民协议约定在11月25日之前搬迁，但至今没有任何实际行动，这又是何原因？何时才能顺利搬迁？环保局又有何应对措施？
“我们第一次处罚决定是停产，这是给企业一次机会，希望企业能抽出时间去补全手续，购买新设备使废水废气排放能达标，这也是对社会负责应尽的义务。但是我们也没有想到玮东阀门公司居然敢私自撕去法院的封条，所以这次我们下达处罚决定书的同时，也向电力部门提交了申请，对该企业实行断电，强迫其停止生产。如果该企业还是置国家的法律法规于不顾，置居民的生活环境于不顾，我们将向区政府申请，关停该企业，吊销该企业的营业执照。”环保局分管副局长告诉记者。
对于企业的搬迁，该负责人表示也没那么容易。
“区政府首先要考虑地块问题，现在农转用指标非常紧张，土地资源也越来越稀缺，要找一个专门的地块来安置城区搬迁的企业，比较困难；其次就是资金问题，如果是区政府提出让企业搬迁，那么拆迁的成本，土地征用的成本等等，都需要资金的支撑。”
据悉，玮东阀门公司目前已经在办理相关土地登记。由环保局提供的一份《温州市土地登记交易中心收件收据》显示：今年12月2日，万达阀门有限公司（即玮东阀门公司）已经办理了土地交易登记，交易序号为2010-18297，地块位于永中街道青山村龙永路237号。
“其实这类小企业的搬迁并非像想象中那么困难，他们不需要去购买土地，建造厂房等，只要租一个厂房，注册一个公司，办理相关手续，就可以开工营业。所以这类企业的‘反弹’现象很严重，今天去查处了，明天他换一个企业名称，租一个地方，马上又开始生产。这需要各个部门，居民们及时向我们环保局等部门反映。”负责人说。
据了解，玮东阀门公司今年4.5万元罚款尚未上交，目前只能等法院申请强制执行。至于企业何时会被断电而停产，何时能顺利搬迁，请关注本报的后续报道。
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